關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）建設(shè)局（建委）、宜春市城管局，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：
現(xiàn)將修訂后的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》、《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，自2017年2月1日起施行。我省原有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017 年 1 月 10 日
（此件主動公開）
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程，系指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)管，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實施。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)管,具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)實施。
第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，但項目審批部門只審批立項的，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式由各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)按照《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的要求執(zhí)行。
全部使用非國有資金投資的建設(shè)工程項目可直接發(fā)包。
第六條 各級工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程施工招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定有關(guān)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；
（二）依法對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)受理工程施工招標(biāo)備案；
（三）依法查處違法、違規(guī)行為和監(jiān)督執(zhí)法,依法受理工程施工招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴；
（四）對招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)正常的招標(biāo)代理市場秩序；
（五）負(fù)責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)旆课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程分庫（以下簡稱專家?guī)欤＜业膶徍撕凸芾砉ぷ鳎?/span>
（六）建立管理和運行使用全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫；
（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托辦理的其它工作。
第七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
第八條 工程施工招標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
第九條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)辦法，評標(biāo)辦法分為合理低價法、綜合評估法、報價承諾法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)辦法：
（一）合理低價法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價，并按競爭規(guī)則確定中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。合理低價法適用于總投資5000萬元以上的招標(biāo)項目。
（二）綜合評估法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。
（三）報價承諾法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價并結(jié)合市場實際情況確定要約價，要約價應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價（有最高限價規(guī)定的，不得高于最高限價），不得低于工程成本。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價、要約價以及綜合單價的組成，做出響應(yīng)要約價的承諾報價。經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，招標(biāo)人在合格的承諾報價中隨機產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。招標(biāo)人可以邀請公證機構(gòu)對隨機抽取的過程和結(jié)果進(jìn)行公證。
報價承諾法適用于對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項目，工程總投資在 5000 萬元以下（含 5000 萬元）的，須采用報價承諾法評標(biāo)。
上述三個辦法具體內(nèi)容詳見《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法》。
第十條 全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。
深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
第二章 招 標(biāo)
第十一條 工程施工招標(biāo)人是提出施工招標(biāo)項目并依法進(jìn)行招標(biāo)活動的法人或者其他組織。
第十二條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或組織投標(biāo)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。
第十三條 工程施工招標(biāo)的主要程序：
（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)組織形式及前期資料備案；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（三）發(fā)布資審文件、招標(biāo)文件；
（四）踏勘現(xiàn)場和答疑；
（五）依法組建評標(biāo)委員會；
（六）開標(biāo)；
（七）評標(biāo)、公示評標(biāo)結(jié)果；
（八）定標(biāo)；
（九）發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書；
（十）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒福?/span>
（十一）簽訂建設(shè)工程施工合同。
第十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)；
（三）工程資金或資金來源已到位或落實；
（四）通過施工圖設(shè)計審查的設(shè)計文件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
前款第（三）項中資金已落實，是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于招標(biāo)項目估算價的50%，建設(shè)工期超過一年，到位資金原則上不得少于招標(biāo)項目估算價的30%。招標(biāo)人同時提供銀行、財政或其上級主管部門出具的到位資金證明。
第十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)；
（二）有適應(yīng)招標(biāo)工作要求的相應(yīng)經(jīng)濟、技術(shù)管理人員，并具有從事同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗，熟悉和掌握有關(guān)工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并符合第十六條的規(guī)定；
（三）有編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格的能力；
（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述規(guī)定條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工
程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。
第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）大型工程必須具備8名以上中級職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員，其中高級職稱的不可少于3人。
（二）中型工程必須具備5名以上中級職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員，其中高級職稱不可少于2人。
（三）小型工程：必須具備4名以上中級職稱以上的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員，其中高級職稱不可少于2人。
第十七條 招標(biāo)人符合自行招標(biāo)條件自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，將下列材料報有直接管轄權(quán)的縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：
（一）統(tǒng)一格式的《江西省工程施工自行招標(biāo)備案表》一式二份；
（二）符合本辦法第十五條、第十六條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
第十八條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，在合同范圍內(nèi)依法履行代理業(yè)務(wù)。
第十九條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、數(shù)量、實施地點和工期、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用以及對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求等事項，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一編號。
對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
采用電子化招標(biāo)的項目，不得收取任何費用。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人可自行下載資格審查文件、招標(biāo)文件。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件。自資格審查文件或者招標(biāo)文件發(fā)布之日起至停止發(fā)布之日止，最短不得少于5日。
招標(biāo)項目因特殊原因被取消或者招標(biāo)公告所載事項發(fā)生變更時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上發(fā)布取消或者變更公告。招標(biāo)人發(fā)布變更公告的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的時間自變更公告發(fā)布之日起不得少于3日。
招標(biāo)人或其委托代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒介和江西省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格審查文件或者招標(biāo)文件的，與書面形式的文件具有同等法律效力，二者若出現(xiàn)不一致時，以經(jīng)過行政監(jiān)督部門網(wǎng)上備案的為準(zhǔn)。
第二十條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個或以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法規(guī)定的相關(guān)招標(biāo)項目事項。
第二十一條 直接發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)單位按規(guī)定依法將項目基本情況、承包企業(yè)及個人資質(zhì)情況、承包合同等相關(guān)情況告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門；同時在“江西省建設(shè)工程中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息，并關(guān)聯(lián)至“江西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”。
第二十二條 資格審查分資格預(yù)審和資格后審。
采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)
準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會的組建應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)委員會組建的規(guī)定并依法依規(guī)履行職責(zé)。
采用資格后審的，在投標(biāo)截止后由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行審查。經(jīng)審查，不合格的投標(biāo)人不得參與投標(biāo)競爭。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)人須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、工程資金來源及落實情況（包括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制提交和修改撤回的要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時間和地點、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）評標(biāo)辦法；
（四）合同條款及格式；
（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
（六）圖紙；
（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（八）投標(biāo)文件格式；
（九）招標(biāo)控制價或最高投標(biāo)報價；
（十）其他材料。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)注明“參照”或“相當(dāng)于”的字樣。
第二十六條 工程施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程特點合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第二十七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間并在招標(biāo)文件中明確。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間不得少于20日。
招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。
第二十九條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三十條 招標(biāo)人撤回招標(biāo)文件或者因不可抗力取消招標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日前，以書面或網(wǎng)上公布形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，并退回所有相應(yīng)收取的費用。投標(biāo)人提交了投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以返還；投標(biāo)人既提交了投標(biāo)保證金又提交了投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金、退回投標(biāo)文件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回。
第三十一條 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價；措施項目中的安全文明施工費、工傷保險費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用；規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。
第三十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。
第三十三條 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確材料、工程設(shè)備的基準(zhǔn)單價。材料、工程設(shè)備價格發(fā)生變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)約定的風(fēng)險內(nèi)容及風(fēng)險范圍，按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定據(jù)實調(diào)整。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制招標(biāo)控制價，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場實際情況并按要求設(shè)置最高投標(biāo)限價。
招標(biāo)控制價或最高控制限價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出，并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價；下同），不得只公布招標(biāo)控制價總價；采用《報價承諾法》進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)控制價和要約價應(yīng)當(dāng)公布至綜合單價分析表。
第三章 投 標(biāo)
第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
省外施工企業(yè)參與本省行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)贛信息登記。
第三十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)時擬派的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由注冊建造師擔(dān)任，其資格必須符合招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函中資格等級和專業(yè)的要求。
第三十七條 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格審查的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格審查申請文件前組成。資格審查后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。
第三十八條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書，聯(lián)合體簽署所有文件對聯(lián)合體各成員均具有約束力。
第三十九條 招標(biāo)人要求提供證件、證明材料的，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾提供，招標(biāo)人也可以要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人對證件、證明材料有關(guān)的原件（資質(zhì)證書復(fù)印件，下同）情況進(jìn)行公證。
資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審申請表格材料加蓋招標(biāo)人單位印章后送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第四十條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第四十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，招標(biāo)人不得違規(guī)收費或者增設(shè)、多設(shè)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)保證金，鼓勵以銀行保函或工程擔(dān)保方式代替投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人可在中標(biāo)公示期滿后向非中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他未中標(biāo)人退還。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第四十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，遞交投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十四條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，不得在同一個工程項目或者標(biāo)段中編制兩個或者多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，也不得租借他人或者委托個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。
第四十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報價，招標(biāo)控制價僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。投標(biāo)報價的編制應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，投標(biāo)報價不得低于工程成本。
第四十六條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），實行網(wǎng)上電子化招標(biāo)投標(biāo)方式。采用電子化招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。如不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。
第四十七條 投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。
第四十八條 投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的強制性條文，違反強制性條文的，投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)予以否決。
第四十九條 投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費、規(guī)費、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。
第五十條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價；暫列金額（指暫列金額中的材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購項目）和暫估價屬依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。
第五十一條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
前款所稱的以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第五十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。招標(biāo)工程所在地設(shè)立了招標(biāo)投標(biāo)交易場所的，開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場所內(nèi)進(jìn)行，并依法接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。
第五十三條 開標(biāo)會的程序應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中約定的執(zhí)行。
開標(biāo)一般由招標(biāo)人主持，也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持，各投標(biāo)人派員到場。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會并出示有效身份證的原始證件和委托書。投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未出席開標(biāo)會或投標(biāo)人指定的出席開標(biāo)會人員無有效證件的，招標(biāo)人可當(dāng)場退回該投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件，由此產(chǎn)生的損失責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自負(fù)。
第五十四條 投標(biāo)截止前，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)文件，有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場退還給投標(biāo)人：
（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。
第五十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定，特殊專業(yè)招標(biāo)項目經(jīng)批準(zhǔn)可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人所組建的評標(biāo)委員會不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，評標(biāo)無效，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組建評標(biāo)委員會。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)回避：
（一）有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（二）投標(biāo)單位人員及編制投標(biāo)文件的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益或者其它利害關(guān)系的，可能影響對投標(biāo)文件進(jìn)行公正評審的人員。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。
第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第五十七條 評標(biāo)分初步評審和詳細(xì)評審，評標(biāo)工作采用電子化輔助評標(biāo)方式進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正地對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會應(yīng)獨自寫出書面評審意見，書面評審意見應(yīng)當(dāng)簽署姓名。
評標(biāo)委員會在綜合各成員意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。
第五十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁評標(biāo)委員會任意擴大重大偏差或者否決投標(biāo)的評判范圍。
投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差，屬于重大偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，凡不屬于重大偏差的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得否決其投標(biāo)。
評標(biāo)委員會在評審過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無效投標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)置的無效投標(biāo)或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的，一律作出有利于投標(biāo)人的裁定，不得裁定為無效投標(biāo)或者重大偏差。
評標(biāo)委員會按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者否決投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。
分階段評審的招標(biāo)項目，在技術(shù)標(biāo)評審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評審階段，評標(biāo)委員會認(rèn)定所有投標(biāo)人的報價均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時，評標(biāo)委員會應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。
第五十九條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第六十條 在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或者投訴，須進(jìn)行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標(biāo)工作。
否決投標(biāo)或者重大偏差等由評標(biāo)委員會集體書面裁定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對否決投標(biāo)、重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。
評標(biāo)委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評標(biāo)報告書。
投標(biāo)當(dāng)事人對評標(biāo)結(jié)果仍有異議的,可在中標(biāo)候選人公示期間，應(yīng)當(dāng)首先按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條的規(guī)定，向招標(biāo)人提出異議。
第六十一條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第六十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。異議調(diào)查取證時間不計算在答復(fù)期內(nèi)。
第六十三條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第六十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將合同送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金（不超過合同總價的10%，具體在招標(biāo)文件中事先約定）或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。
中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)書面告知招標(biāo)人；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，或者未能按招標(biāo)文件的要求提供履約擔(dān)保的，視為自愿放棄中標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)自收到書面告知或期限屆滿之日起3個工作日內(nèi)，向后一個中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書或重新組織招標(biāo)。
中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)人損失。
第六十五條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向本項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括告知、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格審查文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、委托工程招標(biāo)代理的應(yīng)附委托合同、中標(biāo)通知書。
第六十六條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金。給潛在投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第五章 監(jiān)督管理
第六十七條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價的壓級壓價和投標(biāo)報價低于成本惡性競爭的行為，對編制招標(biāo)控制價壓級壓價和投標(biāo)報價低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場行為者，記不良行為一次。
第六十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招[2004]6號，贛建招［2012］11號修改）第21條和《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（贛府廳發(fā)[2014]6號）第16條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重，暫停專家評標(biāo)資格或清出評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第六十九條 投標(biāo)人在開評標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)生投訴，經(jīng)查實屬于評標(biāo)活動未依法進(jìn)行，評標(biāo)專家評標(biāo)顯失公正,評標(biāo)活動有明顯錯誤,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議等情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建復(fù)評委員會復(fù)評，招標(biāo)人在組織復(fù)評前應(yīng)當(dāng)將需要復(fù)評的相關(guān)依據(jù)和資料書面報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)，并將復(fù)評的時間告知相關(guān)投標(biāo)人。復(fù)評原則上應(yīng)當(dāng)在江西省南昌公共資源交易中心進(jìn)行，由招標(biāo)人從省綜合評標(biāo)專家?guī)焓≈睂＜規(guī)熘须S機抽取 5人以上單數(shù)組成復(fù)評委員會，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或其他利害關(guān)系人不得擔(dān)任復(fù)評委員會成員。招標(biāo)人和各級招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)在啟動復(fù)評前應(yīng)當(dāng)對投訴事項進(jìn)行認(rèn)真研判，慎重啟動復(fù)評程序，同一事項不再組織復(fù)評。
對于經(jīng)查實因評標(biāo)專家的違規(guī)原因引起投訴的，按《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》由招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)對專家的違規(guī)行為進(jìn)行追究。
第七十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書中應(yīng)當(dāng)有相關(guān)請求和主張，以及有效線索和相關(guān)證明材料。
第七十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（七部委令第11號，2013年第23號令修改）的規(guī)定受理投訴，對投訴件中反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實，并依法作出處理決定。對不符合受理條件的，應(yīng)向投訴人說明理由，退回投訴件。
公示期間，有提出異議或者投訴的，在異議或者投訴處理期間，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，待查清事實或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七十三條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第七十四條 在工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中，各方主體有違法違規(guī)行為的，縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定會同有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第六章 附 則
第七十五條 園林綠化、專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式發(fā)包的，可參照本辦法執(zhí)行。
第七十六條 本辦法中的大、中、小型建筑工程的規(guī)模劃分按照《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》（建市[2007]171號）執(zhí)行。
第七十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)采用《江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本》。
第七十八條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)資格審查辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)施工招標(biāo)資格審查行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，依法進(jìn)行招標(biāo)的施工項目，其資格審查活動適用本辦法。
第三條 資格審查活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
第四條 資格審查活動應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場所內(nèi)進(jìn)行，實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織實施。格審查活動應(yīng)接受招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響依法進(jìn)行的資格審查活動。
第五條 資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件前對潛在投標(biāo)人資格送審文件進(jìn)行審查。資格預(yù)審的審查工作由資格審查委員會負(fù)責(zé)，格審查委員會的組建應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)委員會組建的規(guī)定。
資格后審，是指開標(biāo)后，先開啟投標(biāo)人的資格標(biāo)，對投標(biāo)人的資格送審文件進(jìn)行審查。資格后審的審查工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。實行資格后審的，投標(biāo)文件由資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。
第六條 資格審查的方式選用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）對于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，應(yīng)當(dāng)采用資格后審。
資格后審適用所有招標(biāo)工程項目。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查。
（二）對于技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的特殊工程項目，可以采用資格預(yù)審。
第七條 我省工程項目招標(biāo)的資格審查方法采用合格制法。
合格制法是指按照資格審查文件載明的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）的資格條件進(jìn)行符合性審查，凡符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人均為資格審查合格，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有通過資格審查的合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第二章 資格審查程序和要求
第八條 對投標(biāo)人的資格審查應(yīng)由評標(biāo)委員會（資審委員會）按照資格審查文件（或招標(biāo)文件中有關(guān)資格審查的章節(jié)）規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
資格審查按照以下程序進(jìn)行：
（一）資格預(yù)審
編制資格審查文件；發(fā)布資格審查文件（公告）；獲取資格審查文件（公告）；編制和遞交資格審查申請文件；對資格審查申請文件進(jìn)行評審；編寫資格評審報告；向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格審查合格通知書，同時在江西省公共資源交易網(wǎng)公示資格審查不合格的潛在投標(biāo)人的名單和原因，公示期不少于3日。
（二）資格后審
編制資格審查文件；發(fā)布資格審查文件；獲取資格審查文件；投標(biāo)人編制和遞交資格審查文件；開標(biāo)后對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
第九條 資格審查文件包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)內(nèi)容和條件
1、招標(biāo)工程概況、資金來源落實情況以及招標(biāo)人提供的設(shè)施、條件和服務(wù)等內(nèi)容；
2、投標(biāo)人參與資格審查的必備條件；
3、對投標(biāo)人其他資格審查的條件和限制投標(biāo)的條件；
（二）對投標(biāo)人要求：包括資質(zhì)、人員、財務(wù)、業(yè)績材料、
榮譽、誠信及其他合法合理的要求。
（三）招標(biāo)人允許投標(biāo)人選擇招標(biāo)標(biāo)段的規(guī)定；資格送審文件的遞交地址、時間安排及份數(shù)；當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人過多時，確定投標(biāo)人數(shù)量的方法；資格送審文件的格式等。
（四）確定資格審查合格人的方法。
（五）要求投標(biāo)人遞交的相關(guān)材料。
第十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件要求提交投標(biāo)資格送審文件的截止時間前，將投標(biāo)資格送審文件密封送達(dá)資格審查文件規(guī)定的地點。資格審查開始時間與提交投標(biāo)資格送審文件的截止時間一致（資格后審應(yīng)與開標(biāo)時間一致）。在資格審查開始前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)資格審查文件。
在提交資格審查送審文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)資格送審文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
投標(biāo)人在規(guī)定的提交截止時間前，可以書面方式補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)資格審查文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對補充、修改的內(nèi)容予以簽收和保管。
第十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點合理編制資格審查文件的條件和標(biāo)準(zhǔn)。采用資格預(yù)審的，資格審查文件發(fā)放（發(fā)售）后至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)資格送審文件及相關(guān)材料的截止時間，應(yīng)當(dāng)視工程項目和投標(biāo)人情況合理確定，不得少于5日。
資格審查合格的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因并采取相應(yīng)措施，重新發(fā)布公告（資格預(yù)審公告）進(jìn)行資格審查。已經(jīng)獲取資格審查文件的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)免費獲得新的資格審查文件。
第十二條 資格審查文件發(fā)出后，投標(biāo)人對資格審查文件有疑義的，可通過書面（采用電子招投標(biāo)的通過網(wǎng)上）提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面告知所有投標(biāo)人（采用電子招投標(biāo)的在網(wǎng)上在公開解答）。
第十三條 招標(biāo)人在資格審查文件中設(shè)置條件拒絕投標(biāo)人投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)詳述其審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，表述要明確，并具有可執(zhí)行性。表述不明確，執(zhí)行有爭議的，按有利于投標(biāo)人的原則處理。
禁止以細(xì)微偏差拒絕投標(biāo)人通過資格審查。資格審查應(yīng)當(dāng)按照事前公布的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)人在資格審查中擅自改變資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，資格審查結(jié)果無效。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格審查。
第十四條 資格審查委員會或評標(biāo)委員會在審查投標(biāo)人的工程業(yè)績、獎項、信譽、主要人員情況等內(nèi)容時，應(yīng)對重要內(nèi)容進(jìn)行查詢核實，經(jīng)核實不符合要求或存在弄虛作假的，不予通過資格審查。
第十五條 開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。
招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對證件、證明材料有關(guān)的原件情況進(jìn)行公證。
采用電子化招標(biāo)的項目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供相關(guān)證書、證件的紙質(zhì)原件的，電子資格標(biāo)書相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)原件保持一致，否則視為無效資格審查送審文件。
第十六條 資格審查的評審工作結(jié)束后，由資格審查（評標(biāo)）委員會編制資格評審報告，其內(nèi)容包括：
（一）資格審查基本情況；
（二）未通過資格審查的主要理由及相關(guān)證明；
（三）通過資格審查的投標(biāo)人名單；
（四）其他相關(guān)材料。
第十七條 投標(biāo)人對資格審查結(jié)果有異議的，或者投標(biāo)人認(rèn)為資格審查活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)果（中標(biāo)）公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三章 資格審查條件設(shè)置和要求
第十八條 資格審查條件分為必備資格條件和可選資格條件。必備資格條件是指投標(biāo)人資格審查合格必須滿足的資格條件；可選資格條件是指除必須滿足必備資格條件外，招標(biāo)人可以部分選擇或者全部選擇其他相關(guān)條件作為資格審查的合格條件。
（一）對于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求且工程最高投標(biāo)限價或要約價在1000萬元以下（專業(yè)工程300萬元以下）的工程項目，資格合格條件應(yīng)當(dāng)僅限于必備資格條件，不得設(shè)置可選資格條件；
（二） 對于具有通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求且工程最高投標(biāo)限價或要約價在1000萬元以上（專業(yè)工程300萬元以上）的工程項目，招標(biāo)人可以依據(jù)工程項目的實際情況和具體要求，設(shè)置部分或全部可選資格條件；
（三）對于技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強的特殊工程項目，招標(biāo)人可以依據(jù)工程項目的實際情況和具體要求，設(shè)置部分或全部可選資格條件；
第十九條 以下條件屬于資格審查必備資格條件：
（一）具有獨立訂立合同的能力；
（二）未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；
（三）企業(yè)的資質(zhì)類別、資質(zhì)等級和項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）注冊專業(yè)、資格等級符合國家有關(guān)規(guī)定；
（四）項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）符合國家和省有關(guān)注冊建造師執(zhí)業(yè)和承接業(yè)務(wù)限量等有關(guān)規(guī)定；
（五）以聯(lián)合體形式申請資格審查的，聯(lián)合體的資格（資質(zhì)）條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議；
（六）企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得有效的安全生產(chǎn)許可證（相關(guān)規(guī)定不作要求的除外）；
（七）投標(biāo)人36個月內(nèi)在中華人民共和國境內(nèi)沒有發(fā)生被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報的騙取中標(biāo)、重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故問題；
（八）投標(biāo)人無被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出限制在本地區(qū)投標(biāo)且在限制期內(nèi)的行政處罰；
（九）投標(biāo)人或投標(biāo)人法人代表及擬派項目負(fù)責(zé)人36個月內(nèi)無人民檢察院行賄犯罪檔案網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)中可以查詢到的行賄記錄。
（十）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 以下條件屬于資格審查可選條件：
（一）投標(biāo)人5年內(nèi)承擔(dān)過類似工程業(yè)績；
（二）投標(biāo)人獲得過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市優(yōu)工程（不含結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎），或者省優(yōu)工程（不含結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎），或者國優(yōu)工程；或者獲得過設(shè)區(qū)市及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評定的“安全文明工地”獎；
（三）其他與招標(biāo)的項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者屬于合同履行所必須的的條件。
第二十一條 招標(biāo)人可以在資格審查文件中事先設(shè)置下列拒絕投標(biāo)人投標(biāo)的條件：
（一）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程投標(biāo)收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由要求退出中標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程簽訂施工合同后，無正當(dāng)理由要求解除合同的；
（三）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往工程合同履約過程中，無正當(dāng)理由停止履約或者不按合同要求履約的。
（四）投標(biāo)人在招標(biāo)人以往的工程施工過程中，因投標(biāo)人合同履約失信被建設(shè)單位清退的；
（五）投標(biāo)人或投標(biāo)人法人代表及擬派項目負(fù)責(zé)人被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信名單（招標(biāo)公告發(fā)布前從最高人民法院失信被執(zhí)行人信息庫中刪除的除外）。
第二十二條 類似工程業(yè)績條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，在面積、造價、高度、跨度、結(jié)構(gòu)形式等方面選擇不超過二項指標(biāo)以界定招標(biāo)人所需投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，并在招標(biāo)公告和資格審查文件（公告）中予以明確。
（二）類似工程業(yè)績的各項指標(biāo)設(shè)置不得超過招標(biāo)工程實際規(guī)模的各項相應(yīng)指標(biāo)的80%，類似工程業(yè)績的有效期為自竣工驗收備案之日起5年內(nèi)（專業(yè)工程以出具竣工驗收報告時間起算）；
（三）資格審查時要求提供類似工程業(yè)績的，投標(biāo)人除必須提供竣工驗收備案表或?qū)I(yè)工程的竣工驗收報告外還應(yīng)當(dāng)按要求提供不少于下列二項能證明類似工程業(yè)績的材料：
1、經(jīng)備案的中標(biāo)通知書或直接發(fā)包告知書；
2、經(jīng)備案的施工合同；
3、施工許可證；
4、施工圖。
（四）招標(biāo)人在編制資格審查文件時，只允許要求投標(biāo)人提供一個類似項目工程業(yè)績和獎項。
(五)投標(biāo)人提交聯(lián)合體業(yè)績的，業(yè)績按同一專業(yè)聯(lián)合的，按
其各自工作量所占比例折算，不同專業(yè)聯(lián)合的，按照各自承擔(dān)的
專業(yè)分別計算的原則認(rèn)定。
第二十三條 投標(biāo)人提供2009年1月1日以后中標(biāo)的省內(nèi)工程項目作為業(yè)績的，其業(yè)績應(yīng)當(dāng)在“江西省公共資源交易網(wǎng)-房建市政工程-中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”中可以查詢；提供外省工程項目業(yè)績的，應(yīng)當(dāng)是外省省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者省級建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站上可以查詢到的。投標(biāo)企業(yè)提供的企業(yè)業(yè)績在所要求網(wǎng)站不可查詢的視為未提供企業(yè)業(yè)績。投標(biāo)人在資格審查送審文件中應(yīng)提供業(yè)績查詢路徑。
第二十四條 設(shè)置獲得工程獎項的，獎項有效期限自發(fā)證之日起算；
對要求投標(biāo)人獲得優(yōu)良工程獎項的等級設(shè)置不得高于招標(biāo)工程所要求的工程獎項等級。
第二十五條 采用施工總承包方式招標(biāo)的，原則上只允許設(shè)置一項符合工程項目實際要求的施工總承包資質(zhì)，確因招標(biāo)工程需要同時具備兩項及以上總承包資質(zhì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。采用專業(yè)承包方式招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目專業(yè)特點，合理劃分專業(yè)工程標(biāo)段，一個標(biāo)段原則上只能提出一項專業(yè)承包資質(zhì)要求，確因工程專業(yè)需要可增加設(shè)置一項與工程相關(guān)的主（重）要專業(yè)承包資質(zhì)，最多不得超過兩項專業(yè)承包資質(zhì)。
資質(zhì)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程實際相適應(yīng)，不得提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)要求和其他要求。
第二十六條 招標(biāo)人可要求大型工程應(yīng)由高級技術(shù)職稱人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，中小型工程項目可由中級技術(shù)職稱及以上人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。注冊建造師的專業(yè)、等級以注冊證書為準(zhǔn)，項目關(guān)鍵崗位人員專業(yè)以崗位證書為準(zhǔn)，招標(biāo)人不得再設(shè)置技術(shù)職稱要求。
第二十七條 對招標(biāo)工程項目施工業(yè)績設(shè)置的其他要求按照《關(guān)于規(guī)范我省建設(shè)工程招投標(biāo)活動中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績等設(shè)置的通知》（贛建招標(biāo)[2013]15號）執(zhí)行。
第二十八條 資格預(yù)審結(jié)束后或者是中標(biāo)候選人確定后，招標(biāo)人可對中標(biāo)人或資格審查合格人是否符合招標(biāo)人根據(jù)本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條擬定的相關(guān)資格條件進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)不符合上述資格條件的，取消其投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格；投標(biāo)人有違法違規(guī)行為的，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。
第四章 資格審查申請
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求編制投標(biāo)資格送審文件，對資格審查文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。
投標(biāo)人遞交的投標(biāo)資格送審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)概況；
（二）資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；
（三）財務(wù)狀況；
（四）在建工程一覽表及業(yè)績、榮譽；
（五）擬派投標(biāo)項目的組織結(jié)構(gòu)[指項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)
負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位人員]證書；
（八）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議；
（九）外省進(jìn)贛企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)贛備案材料；
（十）招標(biāo)人要求提供的其他資料。
第三十條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件截止時間前，不得隨意變更組織結(jié)構(gòu)。因故確需進(jìn)行變更的，其變更應(yīng)當(dāng)滿足資格審查合格條件，變更材料經(jīng)招標(biāo)人同意并簽章。在評標(biāo)時，由評標(biāo)委員會按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)其變更是否符合要求。
第三十一條 項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）已有在建工程的或是變更后無在建工程的，不得再參加投標(biāo)，中標(biāo)的，其中標(biāo)資格無效。
項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）是變更后無在建工程的，有下列情形之一的，可以參加其他工程項目的投標(biāo)：
（一）變更后無在建工程滿180天的；
（二）發(fā)包方與項目負(fù)責(zé)人受聘企業(yè)已解除承包合同的；
（三）因合同履約不到位，項目負(fù)責(zé)人被發(fā)包方清退后已滿6個月的；
（四）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天及以上，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；
（五）因不可抗力等特殊情況必須更換項目負(fù)責(zé)人的，經(jīng)在建工程建設(shè)單位同意的；
第五章 附 則
第三十二條 本辦法的“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。
大中小型工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定。
第三十三條 本辦法所稱的“已有在建工程”是指：處于中標(biāo)公示到合同約定范圍內(nèi)的工程驗收合格（建設(shè)、施工、勘察、監(jiān)理和設(shè)計五方已簽署工程竣工驗收報告）期間的工程。
第三十四條 本辦法所稱的行政處罰是指：受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以的警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、暫停投標(biāo)資格；行政拘留及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三十五條 在資格審查活動中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 勘察、設(shè)計、貨物、監(jiān)理等招標(biāo)資格審查可參照本辦法執(zhí)行。
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法
合理低價法
合理低價法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價，并按競爭規(guī)則確定中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。合理低價法適用于總投資5000萬元以上的招標(biāo)項目。
合理低價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
一、招標(biāo)投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的組成內(nèi)容）
（一）工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
（二）通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的工程項目，中標(biāo)價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍外的價差和合同約定及人工費的政策性調(diào)整除外）。
（三）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價；采用不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的,作無效投標(biāo)報價處理。
（四）投標(biāo)人不得低于成本報價競爭。
（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價不得壓級壓價；在招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)改正，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。
（六）合理低價法中標(biāo)后在履約時存在市場價格變化風(fēng)險。招標(biāo)人應(yīng)重點加強標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價中標(biāo)的報價風(fēng)險，合理計取利潤。
（七）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，招標(biāo)人可不予退還投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成損失的，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失。
（八）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標(biāo)人可終止合同，不予退還履約保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。
二、開標(biāo)程序
（一）投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始；
（二）宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)
量；
（三）查驗投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，
法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等
證書原件（資質(zhì)證書為復(fù)印件，下同），查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)
合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人， 確認(rèn)投標(biāo)資格。 電子化招標(biāo)項目，除聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人需現(xiàn)場查驗外，自動對投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對并查驗，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書的原件備查；
（四）查驗投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)
贛備案手續(xù)；
（五）查驗投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項目，投標(biāo)
人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；
（六）采用資格后審的，開啟資格標(biāo)，送評標(biāo)委員會審查，
宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；
（七）按下列方式之一驗標(biāo)并開標(biāo)，電子化招標(biāo)項目，采用
電子化輔助系統(tǒng)開標(biāo):
1、 邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于 9 家 （含開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書在 9 家以內(nèi)），按下列順序開標(biāo)：
⑴首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送
評標(biāo)委員會評審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；
⑵ 先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值；
⑶開啟并查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后, 宣布投標(biāo)報價；
⑷按投標(biāo)報價競爭方式確定合理低價（D）值及排序，送評
標(biāo)委員會評審。
2、公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于 10
家，按下列順序開標(biāo)：
⑴ 查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取下浮讓利系數(shù)（β）
值和調(diào)整系數(shù)（μ）值，再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文
件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價，計算合理低價（D）值。
⑵將大于等于合理低價（D）值的投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，并將前 7 名（工程投資額 1000 萬元以上不少于 9 名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第 8 名（或第 10 名）至第 15 名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補人。
⑶當(dāng)所有投標(biāo)報價均小于合理低價（D）值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)否決投標(biāo)，為防止流標(biāo)，按下列方法解決。（D）值以上和以下仍有合理競爭報價 3 家及以上，則重新按本辦法第六條第（三）項規(guī)定確定合理低價（D1）值，并將等于合理低價（D1）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D1）值的投標(biāo)報價從低到高依次排序。
⑷投標(biāo)報價排序在第 16 名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階
段報價排序競爭失敗，退場。
⑸開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后,先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會首先評審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)
技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判否決投標(biāo)后， 排序在第 8 名 （或第 10 名）至第 15 名的候補投標(biāo)人依序依次補充參加技術(shù)標(biāo)第 7名（或第 9 名）評審。
技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第 8 名(或第 10 名)至第15 名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。
⑹公布技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果。
⑺技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，將排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價送評
標(biāo)委員會評審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判否決
投標(biāo)后，排序在第 4 名至第 7 名（或第 9 名）的候補投標(biāo)人依序依次補充參加商務(wù)標(biāo)第 3 名評審。
三、評標(biāo)程序
(一)招標(biāo)人采用隨機抽取方式組建評標(biāo)委員會；
(二) 評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長；
(三) 資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。查驗外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；電子化招標(biāo)項目由評標(biāo)委員會進(jìn)行電子信息比對。
(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子比對，按下列內(nèi)容確定合格投標(biāo)人名單：
1、查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生
產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；
2、查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；
3、查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無
該項要求的不查）；
4、查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；
5、開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。
對上述在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，由評標(biāo)委員會
按照招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決。
四、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步
評審內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。
（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）
下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。
1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；
投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;
3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;
4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；
5、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;
6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;
7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;
8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；
9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;
10、注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場及在
施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；
投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于否決投標(biāo)的，按否決投標(biāo)
處理。
（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審
之二）
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、
公正和公平地對排序前第 7 名（或第 9 名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。
（三）否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第 89 號所規(guī)定的無效投標(biāo)
文件和國家七部委局令第 12 號、第 30 號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件一裁判。
五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會按《施工組織設(shè)計評審辦法》所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)
和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評
審。
（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審
評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投
標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差
和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文
件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。技術(shù)標(biāo)有重大偏差
的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。
技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)按“開標(biāo)程序”第
（七）項重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)
人重新組織招標(biāo)。
（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審
1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；
2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；
3、是否有完善的項目管理制度。
投標(biāo)文件的書面說明和補正
評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第 30 號）第五十一條、第五十二條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。
六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
第四十九條、第五十條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計
價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到
高進(jìn)行評審。
（一）商務(wù)報價初步評審
1、投標(biāo)報價（A）等于或小于招標(biāo)控制價（M）值且大于[0.97
（M-Z）+Z]值屬于偏高投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和競爭中
標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。
2、大于（M）值和小于[0.87（M-Z）+Z ]值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和中標(biāo)排序資格。
3、投標(biāo)報價（A）在小于或等于招標(biāo)控制價[0.97（M-Z）+Z ]值至大于或等于招標(biāo)控制價[0.87（M-Z）+Z]值以內(nèi)時{[0.97
（M-Z）+Z ]≥A≥[0.87（M-Z）+Z]}，為合理競爭報價范圍，合理競爭報價去掉 1-3 名最低投標(biāo)報價后，隨機抽取 1-3 個報價計算平均值。
4、投標(biāo)報價競爭時，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時，（D）值以上
和以下仍有合理競爭報價 3 家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以
上和以下合理競爭投標(biāo)報價可重新參與競爭、排序和評審一次（否決投標(biāo)除外）。
⑴大于或等于（D）值的投標(biāo)報價不足三家；
⑵所有投標(biāo)報價小于（D）值；
⑶大于或等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部予以否決。
5、當(dāng)所有投標(biāo)報價（A）均超出合理競爭報價區(qū)，評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。
6、暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。
（二）合理低價（D）值的計算
D ={β[μ（M-Z） +α（AP-Z）]÷2}+ Z
D——合理低價(M、D、A 值四舍五入保留二位小數(shù)）
M——招標(biāo)控制價
Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時 Z=0）
β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為 0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940 等 7 個系數(shù)（在開啟投標(biāo)
報價前，當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。
μ——招標(biāo)控制價 M 值市場價格調(diào)整系數(shù)，市場價格調(diào)整系數(shù)μ為 0.980、0.975、0.970、0.965、0.960 等 5 個系數(shù)（在開啟報價前，當(dāng)場隨機抽取一個市場價格調(diào)整系數(shù)）。
AP——合理競爭區(qū)報價平均值 (當(dāng)場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)
AP=（A1+ A2……+ An）÷n
A——合理競爭報價[等于或小于 0.97（M-Z）+Z 值至大于或
等于 0.87（M-Z）+Z 值]；
n——隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。
合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最
低報價后，當(dāng)場隨機抽取一個合理競爭報價（AP= A）；
合理競爭報價人數(shù)為八家至十五家時，去掉二個最低報價
后，當(dāng)場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；
合理競爭報價人數(shù)為十六家以上時，去掉三個最低報價后，
當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。
α——取費類別調(diào)整系數(shù)
當(dāng) AP值大于或等于[0.94（M-Z）+ Z]值時, 類別調(diào)整系數(shù)：
一類(含市政)工程為 1.0； 二類工程為 1.003； 三類工程為1.006；
四類工程為 1. 01。
當(dāng) AP值小于[0.94（M-Z）+ Z]至大于[0.90（M-Z）+ Z]值時,
類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為 1.01；二類工程為 1.014；
三類工程為 1.018；四類工程為 1.02。
當(dāng) AP值小于或等于[0.90（M -Z）+ Z]值時, 類別調(diào)整系數(shù)：
一類(含市政)工程為 1.025；二類工程為 1.03；三類工程為
1.035；四類工程為 1. 04。
(三)合理低價的排序方法
1、合理低價（D）值確定后，大于或等于合理低價（D）值
的合理投標(biāo)報價由低到高依次排序，最低投標(biāo)報價排序第一。排
序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機產(chǎn)生排序。
2、合理低價（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報價小于合理
低價 D 值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）
值的投標(biāo)報價評審時全部予以否決時，則重新按下列方法之一隨
機重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審（排序有并列者
時，排序方法同前項）：
⑴合理競爭報價僅有四家及以內(nèi)時，由低到高依次直接排
序，最低報價為重新確定的新合理低價（D1）值，并排序第一；
⑵合理競爭報價在五家至七家時，重新排序前去掉（D）值
以下 [或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時，應(yīng)先去掉（D）
值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個最大和去
掉（D）值以下一個最小投標(biāo)報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序；
⑶合理競爭報價在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個最大和去掉（D）值以下二個最小投標(biāo)報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序。
（四）商務(wù)報價的評審
招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(標(biāo)底)的， 評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(標(biāo)底)。
評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審， 滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為合理低價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中
標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推; 排序前三
名如有認(rèn)定為否決投標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍者按排序依次補充進(jìn)入第
三排序人進(jìn)行評審。具體評審內(nèi)容如下：
1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）
⑴投標(biāo)報價中的不可競爭費（安全文明施工費、規(guī)費、稅金）
是否按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督
管理實施辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第四十九條的規(guī)定計
?。?/span>
⑵可競爭費和招標(biāo)文件中明確約定的暫列金額和暫估價及材料價格等費用是否按《管理辦法》第四十五、五十條及招標(biāo)文
件對主要材料、設(shè)備價格進(jìn)行評審的規(guī)定計??；是否存在計算等
各類誤差；
⑶審查是否存在不平衡報價。
違反《管理辦法》第四十四、四十五、四十七、四十八、四
十九、五十、五十一條及招標(biāo)文件對主要材料、設(shè)備價格進(jìn)行評
審的有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報價的，評標(biāo)委員會依據(jù)評審規(guī)定
認(rèn)定其低于其個別成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。
2、評審材料價格的評審
評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中需評審材料、設(shè)備價格表, 對價格
進(jìn)行評審與比較。當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報價中超出允許范圍的，評標(biāo)委
員會可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料，并
作出書面說明。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明
材料或拒絕澄清、說明和補正的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低
于成本報價競爭,其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。
3、投標(biāo)報價合理性評審與比較
設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價的, 評標(biāo)委員會評審時，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)
報價與其進(jìn)行評審和比較。也可將投標(biāo)報價相互評審與比較。
4、評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報
價或者招標(biāo)控制價(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報價可能低于其個別成本，
其澄清、補正不能合理說明理由或者評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用為零或負(fù)報價，評標(biāo)委員會認(rèn)定其低于成
本報價競爭。
5、投標(biāo)報價合理性評估
⑴ 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性成立；
⑵ 評標(biāo)委員會經(jīng)評估認(rèn)定投標(biāo)報價其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報價可能低于其個別成本，其澄清、補正又不能合理說明理由， 評標(biāo)委員會裁定其低于個別成本， 其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。
6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報價的，當(dāng)工程量清單與施工圖
紙不一致時，以工程量清單為準(zhǔn)。違反現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清
單計價規(guī)范》中強制性條文的，應(yīng)當(dāng)予以否決；投標(biāo)總價與分部
分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額
不一致的（計算機計價運算合理誤差除外）,評標(biāo)委員會可認(rèn)定投標(biāo)報價無效。
7、投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個別成本，評標(biāo)委員會應(yīng)證實
其投標(biāo)報價被認(rèn)定為低于其個別成本報價的理由，理由應(yīng)有充分
的說服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)
定為否決投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)列出被認(rèn)定為否決投標(biāo)的依據(jù)。
8、評標(biāo)委員會應(yīng)對合理競爭報價（D）值排序前三名或當(dāng)出
現(xiàn)商務(wù)報價初步評審第 4 種情況時，重新確定（D1）值后，重新
排序前三名進(jìn)行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理：
⑴主要材料、設(shè)備價格是否違反招標(biāo)文件的規(guī)定；
⑵投標(biāo)報價是否存在不平衡報價；
⑶投標(biāo)報價是否有嚴(yán)重漏項、計算錯誤等；
⑷不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計??；
⑸投標(biāo)報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。
七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人
（一）評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦
中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人同
時報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。
（二）評標(biāo)報告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評
標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同
意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒
絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評
標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。
八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)
候選（排序）人。
九、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束
開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示 3 日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
注: 施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二
附件：1、《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的
裁判標(biāo)準(zhǔn)》
2、《施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)》
綜合評估法
綜合評估法:是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。
綜合評估法評分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報價60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
招標(biāo)人可參照《合理低價法》設(shè)置最高投標(biāo)限價。
一、開標(biāo)程序
開標(biāo)程序詳見《合理低價法》開標(biāo)程序。
（一）評標(biāo)委員會在技術(shù)標(biāo)評分時，開標(biāo)程序七增加在開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分；
（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計得分后，開標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評分，綜合素質(zhì)預(yù)計分送評標(biāo)委員會復(fù)核；
（三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報價得分后，開標(biāo)程序八增加計算總得分。
二、評標(biāo)程序
評標(biāo)程序詳見《合理低價法》評標(biāo)程序。
（一）評標(biāo)程序五增加對技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計評分；
（二）投標(biāo)報價評分前，評標(biāo)程序七增加對開標(biāo)現(xiàn)場對企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計分的復(fù)核。
（三）評標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。
三、技術(shù)標(biāo)的初步評審
評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。
（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項0.3分）
下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。
1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；
2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;
3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;
4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；
5、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;
6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;
7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;
8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；
9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;
10、注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；
投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于否決投標(biāo)的，按否決投標(biāo)處理。
（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計的初步評審標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，逐個審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。
（三）否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按本評標(biāo)辦法附件一裁判。
四、施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(22分)
對各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）由評標(biāo)委員會成員按《施工組織設(shè)計評審辦法》 （見附件二）規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評審并計分。
技術(shù)標(biāo)的評審，分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。
首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計是否按招標(biāo)文件要求編寫。對無違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者無嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計詳細(xì)評審部分最低得分不能低于15分，否則，該評委的計分作廢；對有嚴(yán)重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。對有違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。評標(biāo)委員會應(yīng)書面陳述其否決投標(biāo)及違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。
技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價的評審。
技術(shù)標(biāo)評審者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。
五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）
（一）工程項目施工管理機構(gòu)的評審(8分)
1、投標(biāo)注冊建造師資格（1分）
憑住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的注冊建造師注冊證書和本人身份證原件計分（注冊建造師未到開標(biāo)現(xiàn)場或兩證不全者不計分）。
⑴一級注冊建造師注冊證書計1分；
⑵二級注冊建造師注冊證書計0.5分。
2、投標(biāo)注冊建造師開標(biāo)之月前60個月內(nèi)的業(yè)績（4分）
注冊建造師提供的業(yè)績與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計分。
⑴注冊建造師憑獲得優(yōu)良工程獎證書原件國優(yōu)（含魯班獎）2分；省杜鵑花（外省為相當(dāng)于杜鵑花獎）1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；
⑵憑能證明本人擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）的證明材料：經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的中標(biāo)通知書、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的竣工驗收備案表（必備，專業(yè)工程為竣工驗收報告）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的施工合同、施工許可證、施工圖（或施工合同）五件原件中的不少于三件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計分：
⑴工程業(yè)績指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（均滿足）的計2分；
⑵工程業(yè)績一項指標(biāo)大于等于招標(biāo)項目（一項指標(biāo)滿足）的計1.5分；
⑶工程業(yè)績指標(biāo)小于招標(biāo)項目計1分。
工程業(yè)績指標(biāo)設(shè)定按《關(guān)于規(guī)范我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中企業(yè)資質(zhì)和施工業(yè)績等設(shè)置的通知》（贛建招標(biāo)[2013]15號）執(zhí)行。
投標(biāo)人提供2009年1月1日以后中標(biāo)的省內(nèi)工程項目作為業(yè)績的，其業(yè)績應(yīng)當(dāng)在“江西省公共資源交易網(wǎng)-房建市政工程-中標(biāo)信息管理系統(tǒng)”中可以查詢；提供外省工程項目業(yè)績的，應(yīng)為外省省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者省級建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)官方網(wǎng)站上可以查詢到的。投標(biāo)企業(yè)提供的企業(yè)業(yè)績在所要求網(wǎng)站不符合要求或不可查詢的視為未提供企業(yè)業(yè)績。投標(biāo)人在資格審查送審文件中應(yīng)提供業(yè)績查詢路徑。
3、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格（1分）
技術(shù)職稱證書原件:憑項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱計分，不重復(fù))證書原件計分。
⑴高級工程師計1分；
⑵工程師計0.6分。
4、項目組織機構(gòu)是否合理0.6—1分。
5、項目是否有完善的管理制度0.6—1分。
（二）其它評分內(nèi)容7分
1、施工企業(yè)資質(zhì)：一級及以上計3分；二級計2分；三級計1分；
2、招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師市場行為考察綜合評分4分。
招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)注冊建造師的質(zhì)量、安全、信譽進(jìn)行綜合考察評分，在開標(biāo)現(xiàn)場公布。
優(yōu)秀計4分；良好計3.5分；合格計3分。
考察綜合評分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。
六、投標(biāo)文件的書面說明和補正
評標(biāo)委員會對評審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。
七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評分結(jié)果
招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組織設(shè)計和企業(yè)綜合素質(zhì)三個評分項目的得分。
八、商務(wù)報價60分
(開標(biāo)現(xiàn)場預(yù)計分后，送評標(biāo)委員會進(jìn)行評審與復(fù)核)
（一）投標(biāo)報價得分具體計分方法：
公布技術(shù)標(biāo)得分后，先隨機抽取市場調(diào)整系數(shù)和下浮讓利系數(shù)后，開啟商務(wù)標(biāo)和宣布投標(biāo)報價。
1、投標(biāo)報價（A）等于或小于招標(biāo)控制價[0.97（M-Z）+Z]值或者最高投標(biāo)限價為有效投標(biāo)報價，所有有效投標(biāo)報價均可參與報價計算得分；
2、投標(biāo)報價（A）大于招標(biāo)控制價[0.97（M-Z）+Z]值或者最高投標(biāo)限價時，為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決，并不得參與平均值計算。
3、投標(biāo)報價（A）在小于等于招標(biāo)控制價[0.95（M-Z）+Z]值至大于等于招標(biāo)控制價[0.87（M-Z）+Z]值范圍的，均有參與投標(biāo)報價平均值計算的取值機會。
4、投標(biāo)報價得分計算
⑴合理低價計算
D=0.98P
D——合理低價(D、M、P、A、F 值四舍五入保留二位小數(shù))
P——合理競爭報價平均值
合理競爭報價平均值的計算：
P={[μ（M-Z）+β（AP-Z）]÷2}+ Z
M——招標(biāo)控制價
Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時 Z =0）
AP——投標(biāo)報價平均值，計算取值范圍的報價，均可參與平均值計算的隨機抽取 (當(dāng)場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)
AP=（A1+ A2……+ An）÷n
A——參與隨機抽取取值范圍的報價
n——隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量
合理競爭報價人數(shù)為九家以內(nèi)時，當(dāng)場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；
合理競爭報價人數(shù)為十家以上，當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。
μ——招標(biāo)控制價市場調(diào)整系數(shù)，市場調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機抽取一個市場調(diào)整系數(shù)）。
β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。
各投標(biāo)報價按下表參與報價競爭計分。
投標(biāo)報價計分表
| 有效投標(biāo)報價 | 得分 |
1 | 其他大于0.98P報價 | 10 |
2 | 1.06P＞A≥1.05P | 20 |
3 | 1.05P＞A≥1.04P | 25 |
4 | 1.04P＞A≥1.03P | 30 |
5 | 1.03P＞A≥1.02P | 35 |
6 | 1.02P＞A≥1.01P | 40 |
7 | 1.01＞A≥P | 45 |
8 | P＞A≥0.99P | 50 |
9 | 0.99P＞A≥0.98P | 55 |
10 | A=D=0.98P | 60 |
11 | 0.98P＞A≥0.97P | 40 |
12 | 其他小于0.97P報價 | 20 |
A—某投標(biāo)人的合理競爭報價，P—合理競爭報價平均值
⑵合理低價得分確定
①合理低價計60分；其他有效按投標(biāo)報價計分表確定得分。
有效投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審有否決投標(biāo)、重大偏差等情況的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以否決。
②商務(wù)報價初步評審
評審要求詳見《合理低價法》商務(wù)報價初步評審。
（二）商務(wù)報價合理性詳細(xì)評審
投標(biāo)報價公布后，評標(biāo)委員會經(jīng)濟專家應(yīng)當(dāng)對各投標(biāo)報價進(jìn)行合理性評審，符合下列情形的，評定其為合理投標(biāo)報價：
1、投標(biāo)報價中的不可競爭費用，可競爭費和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標(biāo)文件明確約定的暫列金額和暫估價，符合《管理辦法》第四十九、五十條的規(guī)定。
違反《管理辦法》第四十九、五十條有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。
投標(biāo)人低于成本報價競標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定其投標(biāo)予以否決。
2、投標(biāo)報價中招標(biāo)文件明確約定的評審材料，符合本評標(biāo)辦法第十九條的規(guī)定。
3、招標(biāo)控制價采用工程量清單計價投標(biāo)報價時，各投標(biāo)人遵守了工程量清單的有關(guān)規(guī)定；符合現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中強制性條文。投標(biāo)總價與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額符合計價規(guī)定，反之,由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)報價無效。
4、招標(biāo)控制價采用工料單價（定額）計價投標(biāo)報價時，投標(biāo)報價執(zhí)行了計價的有關(guān)規(guī)定。
投標(biāo)報價符合上述內(nèi)容規(guī)定，投標(biāo)報價中約定的評審材料價格超出允許范圍的，評標(biāo)委員會經(jīng)詢標(biāo)，該投標(biāo)人作出了書面說明，并當(dāng)時、當(dāng)場提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補正的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競爭。
上述內(nèi)容評審，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)記錄。投標(biāo)報價被認(rèn)定為否決投標(biāo)或者低于成本的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由，理由應(yīng)當(dāng)有充分的說服力和依據(jù)。
九、評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人
（一）計算報價得分和總得分，總得分高者為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者,以評審主材價格累計合價低者排序在前,仍有并列者時,隨機產(chǎn)生前后排序。
（二）評標(biāo)報告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，與評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記錄在案。
十、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。
十一、招標(biāo)人宣布評標(biāo)結(jié)束
開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
注:施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件二
附件：1、《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)》
2、《施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)》
報價承諾法
報價承諾法：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價并結(jié)合市場實際情況確定要約價，要約價應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價（有最高限價規(guī)定的，不得高于最高限價），不得低于工程成本。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價、要約價以及綜合單價的組成，做出響應(yīng)要約價的承諾報價。經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，招標(biāo)人在合格的承諾報價中隨機產(chǎn)生中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人。
報價承諾法適用于對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項目，工程總投資在5000萬元以下（含5000萬元）的，必須采用報價承諾法評標(biāo)。
工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
一、招標(biāo)投標(biāo)人須知
（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價按規(guī)定必須進(jìn)行財政預(yù)算評審的，通過財政預(yù)算評審后即為本招標(biāo)項目的招標(biāo)控制價。
（二）工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人必須在招
標(biāo)文件中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，招標(biāo)人不得采用無限
風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
（三）招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)控制價合理確定招標(biāo)項目的要約價，
要約價應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘咝∮谡袠?biāo)控制價（有最高限價規(guī)定的，不得
高于最高限價） ，不得低于工程成本。要約價的確定應(yīng)當(dāng)遵守下
列原則：
1、參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鰧嶋H價格水平，不得盲目追求低價；
2、綜合考慮工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)、施工工期、施工環(huán)境、施工組織措施、技術(shù)難易程度，企業(yè)管理費用及利潤的合理獲得等因素；
3、現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的強制性條文
規(guī)定、 《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》等政策性文件中規(guī)定的
人工費等不可競爭費用必須按規(guī)定計取，不得下浮。
（四）采用《報價承諾法》進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)
文件、招標(biāo)控制價、要約價同時公布。招標(biāo)控制價、要約價應(yīng)當(dāng)
公布至綜合單價分析表，未按要求公布的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)不
予備案，由此造成的工程經(jīng)濟糾紛由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)控制價與
要約價的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)控制價與要約價應(yīng)當(dāng)同時報同
級造價監(jiān)管部門備查。
（五）因招標(biāo)人確定的要約價過低，致使投標(biāo)人數(shù)未達(dá)到法
定投標(biāo)人數(shù)時，招標(biāo)人應(yīng)重新確定要約價，并重新組織招標(biāo)。當(dāng)
招標(biāo)人確定的要約價等于招標(biāo)控制價時，累計兩次及以上招標(biāo)均
未達(dá)到法定投標(biāo)人數(shù)的，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)同意后，可依法直
接發(fā)包，但合同價不得大于招標(biāo)控制價（有最高限價規(guī)定的，不
得高于最高限價） 。
（六）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價及
要約價進(jìn)行認(rèn)真地分析，在確保工程質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)、施工
工期等要求的前提下，充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化
及風(fēng)險，做出是否有能力實現(xiàn)要約條件的判斷。投標(biāo)人不得盲目
承諾報價,也不得低于本企業(yè)個別成本承諾報價競爭。
投標(biāo)人對要約價有疑問的，在規(guī)定時間內(nèi)可以提出書面質(zhì)疑
或者網(wǎng)上無記名公開質(zhì)疑。針對投標(biāo)人合理的質(zhì)疑，確屬需調(diào)整
的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價和要約價，并在開標(biāo)之日前 5 日
告知所有投標(biāo)人或者在網(wǎng)上公開所有的質(zhì)疑問題和答疑（不得公
布單位名稱） ，并將調(diào)整后的招標(biāo)控制價和要約價重新同時公布。
（七）投標(biāo)人如響應(yīng)要約價參與投標(biāo)，投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)遞交《江
西省建設(shè)工程要約價響應(yīng)承諾書》 。投標(biāo)人遞交的《江西省建設(shè)
工程要約價響應(yīng)承諾書》應(yīng)加蓋單位公章和單位法定代表人簽字
或者蓋章（電子版的應(yīng)加蓋電子公章和電子簽名章） 。投標(biāo)人未
遞交《江西省建設(shè)工程要約價響應(yīng)承諾書》 、未按承諾書內(nèi)容承
諾或者未按蓋章要求蓋章簽字的，按投標(biāo)無效處理。
（八）報價承諾法不編制施工組織設(shè)計，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂
施工合同后一周內(nèi)，將具有工程實施性的施工組織設(shè)計報招標(biāo)人
審核批準(zhǔn)。
（九） 投標(biāo)人中標(biāo)后， 其響應(yīng)要約價的承諾報價即為中標(biāo)價，
中標(biāo)價即為合同價。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日
起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂書面施
工合同。
（十）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書 30 日內(nèi)，中
標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不
予退還。招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不與中標(biāo)人簽訂施工合同，應(yīng)依法
賠償中標(biāo)人損失；中標(biāo)人無正當(dāng)理由，不履行施工合同，致使工
程連續(xù) 14 天或者累計 28 天停工，招標(biāo)人可以終止合同，不予退還履約保證金；采用履約擔(dān)保形式的，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的連帶擔(dān)保責(zé)任。
（十一）報價承諾法中標(biāo)后，在合同履約時存在市場價格變
化風(fēng)險。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點加強標(biāo)后施工質(zhì)量、安全、工期、造價
等方面的監(jiān)督管理工作。
（十二）工程結(jié)算時，增加或減少的工程量（包括設(shè)計變更）
必須按照招標(biāo)控制價與要約價的下浮比例進(jìn)行調(diào)整，計算下浮比
例時應(yīng)當(dāng)扣除 Z 值（暫估價） 。
二、開標(biāo)程序
（一）開標(biāo)會開始，宣布開標(biāo)會紀(jì)律、開標(biāo)會有關(guān)事項和申
請投標(biāo)企業(yè)個數(shù)；招標(biāo)人將已遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人隨機編號。
當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人超過 30 個時，招標(biāo)人在已隨機編號的投標(biāo)人中隨機抽取 30 個備選投標(biāo)人（不排序），宣布備選投標(biāo)人名單，其他投標(biāo)人退場。
當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在 30 個以內(nèi)（含 30 個）15 個以上時，所有投標(biāo)人均作為備選投標(biāo)人（不排序），宣布備選投標(biāo)人名單。
當(dāng)遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在 15 個以內(nèi)（含 15 個）時，宣布投標(biāo)人名單。
備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）先對上傳的電子投標(biāo)文件進(jìn)行解鎖
（采用資格后審的，同時對電子資格標(biāo)進(jìn)行解鎖），招標(biāo)人再對
所有的電子投標(biāo)文件進(jìn)行解鎖（含電子資格標(biāo)）。
（二）開啟備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）的投標(biāo)文件，宣布所有
備選投標(biāo)人（或投標(biāo)人）的承諾報價；響應(yīng)要約價的為有效投標(biāo)
報價，未響應(yīng)的投標(biāo)無效。
（三）招標(biāo)人在有效投標(biāo)報價的備選投標(biāo)人中隨機抽取 15
個投標(biāo)人（不排序），經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，其投標(biāo)
文件（采用資格后審的，含資格標(biāo)。下同）送評標(biāo)委員會評審。
剩余的備選投標(biāo)人作為候補投標(biāo)人。
當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)文件（或資格標(biāo)）存在重大偏差（或資格條件
不滿足）被認(rèn)定為投標(biāo)無效（或資審不合格）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在
候補投標(biāo)人中再隨機抽取并補足投標(biāo)人數(shù)量，經(jīng)查驗相關(guān)證件（證書）有效后，將其送評標(biāo)委員會評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人達(dá)到 15 個。當(dāng)候補投標(biāo)人個數(shù)不足以補足 15 個時，則全部補充進(jìn)入證件（證書）查驗和評審程序。
有效投標(biāo)報價的投標(biāo)人少于等于 15 個時，經(jīng)查驗相關(guān)證件
（證書）有效后，其投標(biāo)文件全部送評標(biāo)委員會評審。
（四）查驗證件（證書）包括：投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)
照、安全生產(chǎn)許可證、法定代表人或者法定代表人授權(quán)委托書、
項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師注冊證書）、投標(biāo)保證金的遞交憑證等
證書材料原件（資質(zhì)證書為復(fù)印件，下同）；聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書
并宣布牽頭人，外省進(jìn)贛投標(biāo)人需提供進(jìn)贛備案手續(xù)。電子化招
標(biāo)項目， 系統(tǒng)自動顯示投標(biāo)人的相關(guān)信息， 現(xiàn)場進(jìn)行驗證并比對，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書原件備查。
（五）評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，再對其
投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
評標(biāo)委員會對投標(biāo)申請人（含候補投標(biāo)人申請人）進(jìn)行資格
審查后，合格的投標(biāo)申請人少于 3 個時，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本
次招標(biāo)失敗。招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)實際情況選擇重新開標(biāo)，或
者重新組織招標(biāo)。
（六）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，當(dāng)合格的投標(biāo)人達(dá)到 15 個時，候補投標(biāo)人不再補充參與審查和評審，退場。
開標(biāo)程序進(jìn)入隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)候選 （排序） 人階段；經(jīng)評審合格的投標(biāo)人不足 15 個的，則全部進(jìn)入隨機抽取中標(biāo)人或者中標(biāo)候選（排序）人程序。
（七）宣布評標(biāo)結(jié)果，并宣布經(jīng)評審存在重大偏差被否決投
標(biāo)的投標(biāo)人名單（采用資格后審的，同時宣布資格審查合格或者
不合格的投標(biāo)申請人名單）。
（八）招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場從合格的投標(biāo)人中隨機抽取中標(biāo)人
或者中標(biāo)候選人，既第一次隨機抽取的編號（指開標(biāo)時招標(biāo)人隨
機抽取的投標(biāo)人編號，下同）所對應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人或者第一
中標(biāo)候選人，第二次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)
候選人，第三次隨機抽取的編號所對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選
人。評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人的排序結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
（九）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會確認(rèn)的結(jié)果，當(dāng)場宣布中標(biāo)人
或中標(biāo)候選（排序）人。宣布開標(biāo)會結(jié)束。
三、評標(biāo)程序
（一）招標(biāo)人采用隨機抽取方式組建評標(biāo)委員會；
（二）采用資格后審的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及資
格審查文件要求對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。
（三）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求，對資
格審查合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評審。符合性評審有
下列內(nèi)容：
1、投標(biāo)報價是否響應(yīng)招標(biāo)人的要約價；
2、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；
3、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;
4、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;
5、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；
6、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;
7、是否承諾響應(yīng)招標(biāo)文件約定的合同條款要求;
8、是否承諾響應(yīng)招標(biāo)文件中對嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的
要求;
9、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；
10、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格審查時一致;
11、注冊建造師和關(guān)鍵崗位人員是否有按施工要求到場及在
施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；
12、招標(biāo)文件中的要求投標(biāo)人承諾的條款等內(nèi)容；
13、響應(yīng)、承諾招標(biāo)文件的其它要求。
投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于否決投標(biāo)的，
按否決投標(biāo)處理。
（四）向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選
（排序）人。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可
以書面闡述其意見和理由，與評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。評標(biāo)委
員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，
視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明并記
錄在案。
評審工作完成，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格審查文件和招標(biāo)文
件要求，對現(xiàn)場隨機抽取結(jié)果和評審結(jié)果及中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人進(jìn)行確認(rèn)并簽名，向招標(biāo)人提交書面資格審查報告和
評標(biāo)報告。招標(biāo)人同時報送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。
開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示 3
日，期滿后，招標(biāo)人確定中標(biāo)人，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書的備案，
向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的
投標(biāo)人。
附件：《中標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判
標(biāo)準(zhǔn)》
附件1：中標(biāo)無效、投標(biāo)無效、否決投標(biāo)、重大偏差
和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)委員會在評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》國務(wù)院令第 613 號禁止行為，或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89 號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第 12 號、第 30號所規(guī)定的否決投標(biāo)或重大偏差內(nèi)容時，按下列方法處理：
一、中標(biāo)無效
中標(biāo)人或中標(biāo)候選人有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第 49
條至第 64 條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （國務(wù)院令第 613 號）第六章規(guī)定的違法情形及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)行業(yè)管理規(guī)定的，及有關(guān)弄虛作假行為。由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)依法查處或者責(zé)成招標(biāo)人依法處理。
二、投標(biāo)無效
投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）第34、37、38條規(guī)定的投標(biāo)無效情形的，由評標(biāo)委員會依法裁定為投標(biāo)無效，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。
三、否決投標(biāo)
投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （國務(wù)
院令第 613 號）第 51 條規(guī)定的下列內(nèi)容之一，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)
否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報
價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)
限價；
（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響
應(yīng)；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。
四、重大偏差裁定
（一）投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
（國務(wù)院令第 613 號）第 51 條規(guī)定情形的， 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （國家七部委局令第 12 號）第 25 條和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號）第 50 條規(guī)定情形之一，由評標(biāo)委員會依法裁定為重大偏差：
1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
2、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字（或蓋章）
的；
3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期
限；
4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
5、投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的;
6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；
7、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法
辨認(rèn)；
8、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份
投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個
有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
9、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
10、投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
11、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。實質(zhì)性要求
是指招標(biāo)文件的專用條款中明確約定并告知是否決投標(biāo)或者重
大偏差的內(nèi)容；約定不明確，未告知是重大偏差的，一律裁定為
細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會不得裁定為否決投標(biāo)或者重大偏差； （注：
修改招標(biāo)文件的通用條款約定的否決投標(biāo)或重大偏差無效）
12、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。
（二）對重大偏差的裁定意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、
規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。投標(biāo)文件被評標(biāo)委員會認(rèn)定為實質(zhì)性不響應(yīng)的重大偏差，作否決投標(biāo)處理，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。
五、拒收
投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 （國務(wù)
院令第 613 號） 第 36 條和 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號）第 38 條、第 50 條規(guī)定的拒收（不予受理）情形的。沒有按《江西省建筑管理條例》第 7 條和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知》 （贛建法[2015]3 號）第 1 條辦理進(jìn)贛備案手續(xù)的。由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)依法拒收，并在開標(biāo)現(xiàn)場公布。
六、細(xì)微偏差的裁定
非重大偏差的偏差，均認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)
文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個別地方存在漏項或者
提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者
不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。在評標(biāo)結(jié)束前，評
標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人書面補正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)
文件中細(xì)微偏差予以書面補正的，評審時評標(biāo)委員會可以作不利
于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)將細(xì)微偏差逐
項列出，記錄在案。
細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
七、裁定程序
評標(biāo)委員會裁定前， 可按 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家七部委局令第 12 號）第 19、26 條和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （七部委令第 30 號）第 51 條第 52 條、第 53 條規(guī)定進(jìn)行詢標(biāo)。
(一)否決投標(biāo)、重大偏差等裁定按下列步驟進(jìn)行:
1、否決投標(biāo)、重大偏差等由評委提出來，并列出投標(biāo)文件
否決投標(biāo)、重大偏差等內(nèi)容及裁判依據(jù)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體討
論，裁定前對較關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)書面裁定并集體簽
名；
2、在開標(biāo)現(xiàn)場公布否決投標(biāo)、重大偏差等裁定結(jié)果；
3、當(dāng)事人有異議的,書面提出申辯理由后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)
集體重新裁定，重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定；
4、當(dāng)事人對重新裁定結(jié)果仍有異議的，可在開標(biāo)會結(jié)束后，
在規(guī)定期限內(nèi)書面向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)議申請。
（二）細(xì)微偏差的裁定按下列步驟進(jìn)行:
1、由評委提出來，關(guān)鍵問題可進(jìn)行詢標(biāo)；
2、評標(biāo)委員會集體裁定后，并記錄在評標(biāo)報告中。
八、評標(biāo)委員會否決投標(biāo)、重大偏差評審紀(jì)律
（一）遵守職業(yè)道德，獨立、客觀、公正評標(biāo)，嚴(yán)格遵守和
執(zhí)行本“評標(biāo)辦法” 。
（二）嚴(yán)禁評標(biāo)委員會任意擴大否決投標(biāo)、重大偏差等裁判
范圍。
（三）否決投標(biāo)、重大偏差等裁判，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)堅持集
體討論，書面裁定，記錄在案。
附件2：施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計評審(分)標(biāo)準(zhǔn),與合理低價法、綜合
評估法配套使用。
一、施工組織設(shè)計評審(分)方法的確定
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定的評標(biāo)辦法，選擇下列方式
之一評審施工組織設(shè)計：
(一)合理低價法（含報價承諾法）的施工組織設(shè)計采用符合
性初步和詳細(xì)評審，施工組織設(shè)計符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性
條文，符合工程項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范的為合格，合格
者均可入圍參加商務(wù)標(biāo)評審。
(二)綜合評估法的施工組織設(shè)計采用初步和詳細(xì)量化計分
的方式進(jìn)行評審。初步和詳細(xì)評審得分之和為該投標(biāo)人的施工組
織設(shè)計得分（共計 22 分）。具體量化計分方式如下：
1、初步評審（4 分）
2、詳細(xì)評審（18 分；無嚴(yán)重技術(shù)性錯誤不得低于 15 分）。
二、施工組織設(shè)計初步評審標(biāo)準(zhǔn)（4 分）
（一）檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容的完整性（2 分）
1、檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全 1 分
齊全 1 分；基本齊全 0.5 分；不齊全 0 分。
2、投標(biāo)文件的響應(yīng)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求 1 分
符合 1 分；基本符合 0.5 分；不符合 0 分。
（二）技術(shù)標(biāo)文件施工組織設(shè)計的編制水平(2 分)
編制水平優(yōu)秀 2 分;符合招標(biāo)文件要求 1.5 分;有細(xì)微偏差 0分。
三、施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)(18 分)
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按施工組織設(shè)計計分標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)標(biāo)的施工
組織設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)評審，為方便評審，將施工組織設(shè)計詳細(xì)評審
（18 分）細(xì)分為 10 個部分，并分解量化設(shè)定為 100 分，各評委依據(jù)施工組織設(shè)計的優(yōu)劣評分之和去掉一個最高得分和一個最
低得分的平均值乘 18％,即為該投標(biāo)人詳細(xì)評審的實際得分。投
標(biāo)人施工組織設(shè)計編寫符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者無嚴(yán)重技術(shù)性錯誤的，最低實際得分不能低于（15 分），否則，該評委的計分作廢。對有嚴(yán)重技術(shù)性錯誤的，扣分不受限制。有違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的，為重大偏差，其投標(biāo)予以否決。具體評審標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）施工管理目標(biāo)（5 分）
1、質(zhì)量控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5 分）；
2、工期控制管理目標(biāo)及保證措施（1 分）；
3、安全生產(chǎn)控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5 分）；
4、文明施工現(xiàn)場控制管理目標(biāo)及保證措施（1 分）。
（二）施工組織部署（10 分）
1、有完善的施工、技術(shù)管理措施（2 分）；
2、有健全的組織機構(gòu)，管理人員配置合理，明確了注冊建
造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員等有關(guān)人員的職責(zé)與權(quán)限，管
理人員數(shù)量與工程規(guī)模相適應(yīng)（3 分）；
3、有詳細(xì)的、工種配置合理齊全的用工和人員使用計劃，特種作業(yè)人員具備崗位資格（提供復(fù)印件）（1.5 分）；
4、有注冊建造師業(yè)績介紹和信譽的自我評價（1 分）；
5、施工平面布置考慮周到、布局合理、切實可行（1.5 分）；
6、施工準(zhǔn)備與施工資源計劃配置合理（1 分）。
（三）施工技術(shù)措施（23 分）（專業(yè)工程單項招標(biāo)時專業(yè)施
工技術(shù)措施分值調(diào)整到 23 分）
1、施工測量：工程測量定位，建筑物軸線、標(biāo)高、水平度和垂直度控制，沉降觀測與控制（2 分）；
2、地下工程：土方工程，樁基、基礎(chǔ)、地下室工程，降排水工程，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；
3、鋼筋工程：原材料進(jìn)場檢驗，鋼筋制作、連接、綁扎，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；
4、混凝土工程：混凝土配合比、攪拌、澆筑、養(yǎng)護(hù)，試塊留置、施工縫留設(shè)與處理等，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；
5、其它工程：磚砌體，防水工程，腳手架工程，水、電、暖、消防、設(shè)備安裝等工程，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3 分）；
6、裝飾工程：地面和墻面的塊料鑲貼及干掛，鋁合金門窗安裝，玻璃幕墻，木裝飾及制作，天棚及吊頂裝飾，涂料粉刷，高檔器具、燈具安裝，施工技術(shù)措施、安全措施及質(zhì)量控制（3分）；
7、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，是否符合有關(guān)規(guī)定（1.5 分）；
8、是否有滿足工程特殊技術(shù)需要的施工方法和施工技術(shù)措施（1.5 分）；
9、是否建立健全了圖紙審查、技術(shù)交底，材料檢驗，工程質(zhì)量檢查和驗收，技術(shù)檔案等一整套技術(shù)管理制度（3 分）。
（四）施工質(zhì)量目標(biāo)體系及保證措施（20 分）
1、施工項目質(zhì)量保證目標(biāo)（或創(chuàng)優(yōu)良工程獎目標(biāo)）明確（2
分）；
2、施工質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查監(jiān)督機構(gòu)健全，并有有效的控制措施和手段（2 分）；
3、材料進(jìn)場質(zhì)量保證和二次檢驗制度落實（2 分）；
4、冬雨季施工措施明確（2 分）；
5、各分部分項工程質(zhì)量控制目標(biāo)明確（2 分）；
6、有工序質(zhì)量控制措施和自檢、自控措施（2 分）；
7、對嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有明確要求（2 分）；
8、有施工機械控制措施（2 分）；
9、有成品保護(hù)措施（2 分）；
10、有工程質(zhì)量回訪和保修制度（2 分）。
（五）文明施工和安全生產(chǎn)體系與防護(hù)措施（15 分）
1、建立了施工安全保障體系，施工現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)明確（2 分）；
2、施工安全保證目標(biāo)或創(chuàng)文明工地目標(biāo)明確，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝，確定危險源并制定具體的防護(hù)措施;“四口，五臨邊”的防護(hù)有詳細(xì)的大樣圖（3 分）；
3、施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其它危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工方案（3 分）；
4、下列專項施工方案應(yīng)附具體計算書和安全驗算結(jié)果（5分，每項 1 分；沒有下列專項施工方案的該專項計 0 分）：
（1）地下室三層以上（含三層）、開挖深度超過 5m、深度
未超過 5m 但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的工程；
（2）巖質(zhì)邊坡超過 30m，土質(zhì)邊坡超過 15m 的邊坡；
（3）高度超過 8m，或跨度超過 18m，或施工總荷載大于10KN/m2，或集中線荷載大于 15 KN/m 的模板支撐系統(tǒng)；
（4）地下暗挖工程；
（5）高度超過 50m 的腳手架、卸料臺、懸挑式腳手架工程
及轉(zhuǎn)運平臺；
5、臨時設(shè)施、現(xiàn)場道路、材料堆放、住宿、食堂等應(yīng)符合有關(guān)文明施工、健康衛(wèi)生的規(guī)定（2 分）。
（六）環(huán)境保護(hù)管理體系與保證措施（3 分）
1、建立了環(huán)境保護(hù)保障體系，施工現(xiàn)場管理人員環(huán)境保護(hù)
職責(zé)明確（2 分）；
2、創(chuàng)文明施工工地目標(biāo)明確，針對工程特點和周邊環(huán)境，
確定重點，制定具體的環(huán)境保護(hù)措施（1 分）。
（七）施工進(jìn)度計劃及工期保證措施（7 分）
1、施工進(jìn)度計劃及工期保證措施（2 分）；
2、有具體的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)注各專業(yè)工程進(jìn)度的橫道
圖線準(zhǔn)確、清楚、合理，符合實際施工進(jìn)度要求，各專業(yè)工程施
工配合明確、科學(xué)（3 分）；
3、施工總進(jìn)度計劃是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求（2
分）。
（八）施工機械配置（6 分）
1、施工機械配置合理、先進(jìn)且滿足安全技術(shù)規(guī)范和施工進(jìn)
度需要（2）；
2、落實了施工機械、設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度（2 分）；
3、工程中所有使用的機械、設(shè)備計劃落實，來源明確，并有明細(xì)表（2 分）。
（九）施工合理化建議和降低成本措施（6 分）
1、施工合理化建議有針對性且滿足施工工程需要（2 分）；
2、降低成本措施切實可行（2 分）；
3、 施工合理化建議有采納價值且有社會和經(jīng)濟效益 （2 分） 。
（十）工程質(zhì)量通病防治措施（5 分）
1、有針對性地提出了工程可能出現(xiàn)質(zhì)量通病部位和處理對策（1.5 分）；
2、成立了消除質(zhì)量通病的機構(gòu)，并配備了人員（1.5 分）；
3、制定了消除空、裂、滲、漏、堵、粗、污等質(zhì)量通病的
措施和施工工藝（2 分） 。